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大润发娱乐888:生态环境局关于2021年法治政府建设工作总结的报告

发布时间:2022/01/11 14:58:58 发布单位:市政府办公室 来源: 浏览量: 6582

市委全面依法治市委员会办公室:

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,旨在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。2021年以来,在市委、市政府的正确领导下,我局将全面推进依法治市,共建法治政府作为重点工作来抓。结合工作实际,大力践行依法行政,全力助推法治政府建设,加强全员理论学习,提升行政服务水平。重点从规范行政许可、行政执法、加强信息公开,推进信用体系建设等方面开展工作,现将我局2021年法治建设工作总结如下:

一、主要工作开展情况

(一)全力打好污染防治攻坚战。水污染防治方面。一是地表水水质监测,2021年大润发娱乐888:5个地表水水质断面(纳赤台、总厂水闸、白云桥、加尔苏、小桥),3个国控断面(纳赤台、总厂水闸、白云桥)均根据国家总站任务工单要求进行采样,2021年1-10月,共开展国控断面监测3次,省控断面例行监测工作10次,根据《地表水环境质量标准》(GB3838-2002),监测结果显示:纳赤台、总场水闸、白云桥达到Ⅱ类水质,加尔苏、小桥达到Ⅲ类水质,地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%。二是城镇集中式饮用水源地监测,1-10月共完成大润发娱乐888:第二水源地水质监测工作10期,数据显示,水质常规监测数据达到或优于Ⅲ类的比例为100%。三是开展1期农村环境质量监测工作,对大润发娱乐888:园艺场、大格勒乡和唐古拉山镇长江源村的农村集中式饮用水源地进行了监测,监测数据均达到相关质量标准要求。四是2021年1-10月格尔木污染源监督性监测应监测企业8家,大柴旦茫崖地区应监测企业4家。执法监测4家。大气污染防治方面。一是2021年1-10月,大润发娱乐888:开展环境空气质量监测304天,实际有效监测天数为294天,达标天数为255天,沙尘天气数为21天,环境空气质量优良天数比率为86.7%。剔除沙尘天气过程的影响,环境空气质量优良天数比率为93.4%。二是稳步推进“煤改气”工作。2017年以来,全市共计拆除燃煤锅炉398台,共计534.51蒸吨,共计补助525户,(其中172户,壁挂炉353户),合计补助金额3265.94余万元。禁燃区内除驻格部队燃煤锅炉外已基本清零。2021年截止目前,发放补助金4户,发放金额共计136万元,11户待发放,金额共计179.975万元。三是“散乱污”工作进展情况。根据《大润发娱乐888:“散乱污”企业整治专项行动方案》,联合西城区行委、市工信局等部门,排查城郊“散乱污”企业16家,其中已关停取缔8家,其余7家已陆续完成现场整治、完善证照等相应整改工作,1家企业已关停,下一步计划搬迁至昆仑经济开发区。截至目前,共查封水泥制品行业“散乱污”企业5家,并督促企业停产整治,履行各项生产经营手续。土壤污染防治方面。一是根据海西州生态环境局关于印发《海西州2021年土壤、地下水防治和农村环境保护工作要点的通知》(西生字〔2021〕172号),《海西州2021年土壤污染防治工作计划的通知(西生字〔2021〕186号)要求,我局已印发《大润发娱乐888:2021年土壤污染防治工作计划的通知》(格环委办〔2021〕49号)并向各单位征求工作计划意见。 二是涉镉等重金属排查整治情况,6家涉镉污染源中豫源公司长期停产、乐昆矿业已申请破产,其余4家均已完成涉镉等重金属排查问题整改工作,有效切断了涉镉等重金属流入农田的途径;三是组织召开三期全市土壤污染重点监管单位隐患排查工作推进会,下发督办通知(格生督〔2020〕84号)要求土壤污染重点监管企业于11月20日前完成土壤隐患排查工作并编制报告。四是积极推进畜禽养殖污染防治工作,近年来,大润发娱乐888:根据省、州生态环境部门、农业农村部门关于强化畜禽养殖污染防治工作的总体要求,重点围绕畜禽粪污资源化利用、畜禽养殖禁养区划定及畜禽养殖企业监督检查等工作统筹推进。持续强化畜禽养殖企业监督检查,加强畜禽粪污资源化利用率,格尔木通过省级认定的规模化畜禽养殖企业共用15家,目前正常生产的仅有2家,粪污资源化利用率达到88%以上。三是实施完成兴疆牧歌10万头生猪养殖项目,规范配套建设畜禽粪污资源化利用设施及无害化处理设施,保障了全市肉类供应。

(二)持续加大环境执法监管力度。一是加大环境执法力度。严格执行《环境保护法》及四个配套办法和最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,充分运用环保法赋予的查封扣押、限产停产、按日计罚等执法手段,综合运用各种法律措施,严厉打击各种环境违法行为,始终保持环境执法工作的高压态势,2021年截止目前立案查处11起,下达《行政处罚决定书》10份,累计罚金235.853万元。二是积极处理信访举报问题。我局逐步建立了领导批办信访件、领导处理重要信访件,专人承接和日常办理信访件等机制,注重加快信访件办理速度、提升信访件办理质量、解决环境问题和打击环境违法行为,不断提升信访件办理满意度。截至目前受理信访案件50起,已全部办结,未发生重大环境污染及上访事件。三是积极开展环境执法“双随机一公开”。结合2020年“双随机一公开”执法工作开展情况,对2021年度检查方案、检查内容进行优化调整,修订更新“双随机一公开”执法检查人员名录库、污染源日常监管动态信息库、抽查事项清单,创新抽查检查机制。2021年计划完成116家污染源企业的抽查检查,其中包括15家重点污染源,101家一般污染源。截至目前,已完成前三季度83家污染源抽查任务并在政府网站公示,第四季度检查正在进行中。四是加大辐射管理力度。截至目前,大润发娱乐888:5家涉源单位及12家射线使用单位,共计射线装置装置41台,8台封存,33台正常使用,有放射源331枚。1月-10月,大润发娱乐888:对各射线装置及放射源开展全面检查,对涉及射线装置、辐射源单位辐射安全执法监督检查率实现了100%。五是持续开展大排查大整治。我局把大排查大整治工作充分融合到污染源日常监管、专项执法检查、群众举报等工作中,以日常监管为抓手。采取日常巡查与夜间不定时巡查制度,严格日常巡查监管。开展污染防治设施运行、大气环境污染治理、危险废物污染防治等方面排查整治,强化环境监管。对检查发现的环境隐患问题做到早调查、细分析、快解决、求实效,力争件件有回音、事事有结果。严厉打击各类环境违法行为,对发现的环境违法行为坚决立案查处。截至目前,我局开展危废专项排查整治、矿山大排查、射线装置排查等各类专项行动11次,日常环境风险隐患排查发现问题148项,排查整改问题132余项。共计出动工作人员623余人次,先后查阅资料780余份,现场检查企业212余家次。同时对存在问题企业下发《督办通知》50余份,督促问题整改。

(三)持续开展环境宣传教育工作。始终把生态环境宣传教育工作作为深入推进生态文明建设、努力提升全市生态环境保护工作水平的重要举措,坚持周密部署,提早行动,突出重点,务求实效,生态环境宣传教育工作取得了积极成效。组织开展了“ 学党史,庆五一,创文明,倡环保”主题公益活动及“六·五进乡镇,倡文明,促环保”“环保宣传进社区,绿色生活入人心”宣传教育活动,活动共计发放《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《公民环保普法问与答》《环保宣传手册》《环境基础知识问答》《环境保护对人体的危害》等知识读本、宣传手册、环保宣传品近800余份,环保购物袋200余个,接受群众环保咨询260余人次,宣传展板30块,悬挂横幅17条。组织开展了第50个“六·五”世界环境日集中宣传活动,印发了《2021年大润发娱乐888:生态环境宣传教育工作实施方案》,开展以“人与自然和谐共生”为主题在全市范围内线上征集生态环境保护主题系列优秀摄影作品和优秀文章作品及线上扫码答题活动等前期准备工作,截止目前,共计收到摄影作品40余张,文章19篇,答题人数已达1.1万余人次。为了普及生态环境保护相关政策及法律法规,提升各企业环保意识,组织召开了“重污染天气应急管控工作培训会”共有70家排污企业参加。邀请市委党校高级讲师彭晓卫举办《习近平生态文明思想及在青海的实践》专题讲座,进一步加深全系统干部职工对生态文明建设知识的理解和认识。

(四)多举措抓好环境管理。一是社会环境信用体系建设方面,根据《青海省公共信用信息条例》要求明确录入相关数据,积极引导失信主体开展信用修复工作,切实做好信用信息共享平台系统数据录入,及时录入信用信息的归集工作。并做好错误数据的补正回传工作,积极开展信用修复及信用承诺工作。截至目前共录入数据行政许可160条。组织召开格尔木通济矿业有限责任公司道班沟石英岩矿建设项目、格青海省大润发娱乐888:铜金山钨及滑石矿普查项目、青海省大润发娱乐888:那西郭勒地区铁多金属矿详查项目等47个项目的环境影响评价报告专家技术审查会。按照海西州生态环境局、海西州发改委、海西州工信局、中国人民银行海西州中心支行、海西银保监分局联合印发《海西州企业环境信用评价实施细则(试行)》(西生字〔2021〕138号)文件要求,推进企业环境诚信体系建设,建立企业环境保护“守信激励、失信惩戒”机制。根据大润发娱乐888:人民政府办公室印发《大润发娱乐888:生态环境信用评价和信用修复管理实施方案》(格政办〔2020〕159号),明确了企业环境信用评价的评分方法及信用修复方法,有效填补了大润发娱乐888:社会信用体系建设中环境信用体系部分的空缺。二是企业环境信用评价工作方面,根据青海省生态环境厅关于认真做好2020年企业环境信用评价工作的要求,我局于3月开展2020年企业环境信用评价工作,2020年纳入环境信用评价的工业企业10家,第三方服务机构7家,经州、市两级评定,基利达、元品化工、炼油厂为环保诚信企业,清真牛羊定点屠宰场、污水处理厂、宏扬水泥、华信、西豫、中浩化工为环保良好企业,盐湖镁业为环保警示企业;第三方服务机构中,5家为环保诚信企业,2家为环保良好企业。2021年7月23日,青海省生态环境厅印发《青海省2020年度重点企业环境信用评价结果通知》(青生发〔2020〕181号)公布评价结果。三是环境统计工作方面,根据生态环境部统一安排部署,我局于2021年2月开展2020年度生态环境统计工作,2020年大润发娱乐888:共纳入生态环境统计的企业68家,其中工业源56家,集中式污水处理厂3家,垃圾填埋场4家,危险废物集中处置厂5家。为确保数据填报质量,统计工作采用企业填报,市、州、省、国家四级审核机制。目前2020年生态环境统计数据已完成填报及数据审核,并逐级提交至生态环境部,待生态环境部进行数据修约定库。2021年组织纳入环境统计的工业企业56家参加线下培训,10月份督促2家快报企业完成系统填报。四是核发排污许可证工作方面,根据《排污许可条例》的相关要求,我局积极通过“工作微”平台、现场填报指导、开展技术培训、向排污单位进行宣贯、填报质量抽查,核查等多种方式,帮助企业快速解决排污许可证申领、核发过程中的问题,截至目前完成60家持证企业执行报告审核工作,56家自行监测方案的审核工作,16家重点企业自行监测方案的备案工作,依据审核结果完成15家企业91项系统填报问题修改。根据省、州关于印发2021年省级、州级重点排污单位名录的通知要求,制定印发了《大润发娱乐888:2021年重点排污单位名录》,共计23家企业,并在市政府门户网站进行公布。五是积极推进县域生态考核工作,2020年度国家重点生态功能区县域生态环境质量检测与评价结果显示:2020年大润发娱乐888:生态环境质量基本稳定。目前,2021年前三季度的监测工作已完成,此项工作有序推进中。

(五)扎实推进重点项目建设。一是实施海西州长江经济带生态保护修复奖励资金项目。沱沱河流域水环境基础调查项目,目前已完成监测任务,监测报告已出具,《唐古拉山镇饮用水源地保护区划分技术报告》正在报州生态环境局进行审批。唐古拉山镇饮用水源地保护区划分及规范化建设项目,项目已于9月23日通过验收,目前正在完成项目结算、决算、审计及绩效评价等后续工作。长江源头生活污水处理技术示范项目,7月1日项目下发中标通知书,后办理项目相关前期手续,开始建设项目,目前项目已完成工程量70%,因气候影响,将于近日停工。二是实施“十四五”时期生态环境保护总体思路、规划和环境承载力研究项目。规划已于8月16日通过市政府常务会审批,待上位规划印发后再做相应调整。三是实施大润发娱乐888:农村生活污水治理专项规划项目。5月20日已上报市常务会研究,市政府已于6月11日印发规划批复。四是实施县域生态委托第三方监测项目。项目于5月10日开标,上半年监测任务已完成,监测报告均已出具,下半年任务正在开展。五是实施2020年农村环境综合整治项目。项目于5月6日发布中标通知书,正在与中标方协商签订合同。

(六)两轮中央环保督察反馈问题及信访案件整改落实情况。截至目前,2017年中央第一轮环保督察反馈的7项问题中,6项问题已完成整改并完成销号公示,1项正在整改(盐湖镁业蒸氨废液问题,目前减排评估工作正在积极开展),转办的52件环境信访案件中,46件已办结并完成销号公示,4件已办结正在销号公示,2件正在推进整改;中央第二轮生态环保督察反馈的10项问题中,6项问题已完成整改,4项正在整改;转办的35件信访案件,均已办结并完成销号公示。

二、取得的成效

(一)生态环境保护管理水平不断提升。根据青海省生态环境厅、青海省财政厅《关于2020年青海省国家重点生态功能区县域生态环境质量监测与评价结果的通报》(青生发〔2021〕228号),大润发娱乐888:2020年县域生态综合评价分值为0.51,保持“基本稳定”,生态环境质量呈现稳中向好的趋势。

(二)“两轮”中央生态环境保护督察问题整改取得新进展。市委、市政府高度重视中央环保督察反馈问题整改,针对未整改完成问题,制定“一案一策”,定时召开调度会跟踪督办、统筹调度,就两轮中央环保督察反馈问题、信访案件整改落实情况进行了督察督办,以有力监督推动问题整改工作有效落实。

(三)环境执法水平进一步增强。积极推行环保管家服务,通过委托专业机构,购买线上线下服务,通过环境监测服务、企业日常巡查、邀请专家现场指导、智慧环境云平台管理等服务方式提供合同式综合环保服务,对企业生产工艺、产排污环节、存在问题等进行评价,确定污染物来源和污染物排放量,通过优化生产工艺技术,尽可能实现清洁生产,减少生产过程中污染物的产生量,并提出科学、合理的管控措施,提升环境管理水平。充分发挥污染源监控中心的作用,及时发现企业不正常运行或超标排放;全面落实各项环境监管措施,不断完善日常检查、巡查和夜间、节假日巡查制度,确保各排污企业稳定达标排放。充分发挥污染源监控中心的作用,利用污染源监控中心对排污企业进行不间断监控,及时发现企业不正常运行或超标排放;持续开展各类环保专项行动,采取按照日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政执法与司法联动等手段查处一批案件,彰显打好生态环境保护攻坚战的信心和决心。

三、存在的问题

(一)抓生态的认识和能力还需加强。习近平生态文明思想学习不够深入。在“读原著、学原文、悟原理”上做的还不够深入,对习近平生态文明思想核心要义、主旨内涵掌握的不系统、不全面,生态优先、绿色发展的理念树立的还不够牢固。落实“三个最大”这一省情共识,在打通绿水青山向金山银山的转换通道上,理念更新的深度、广度还有一些差距,推进的方法、措施还有待进一步强化完善。工作措施落实还不到位。市委、市政府持续强化生态环境保护责任意识,狠抓工作措施落实,但在落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”上,与上级要求还有一定差距。习惯用惯性思维分析问题,行业部门间协同配合不够,联动推进生态环境保护工作的合力不强,“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保”的责任落实还不够精准。环境共治氛围营造还不够浓厚。对照新形势新要求,仍存在工作压力传导不畅、全社会共同参与、共同保护生态环境的氛围营造还需持续加力。

(二)污染综合治理工作力度还需加大。大气污染防治方面,受高原特殊的自然条件、气候条件和气象条件影响,全市降水少、风沙大,年均沙尘天气13.2天,冬季取暖期长达6个月,冬春季细颗粒物占空气污染物总量的75%以上,全市大气污染联防联控任务艰巨、成效巩固难度大。随着国家一系列污染物排放新标准颁布实施,化工等重点行业污染物排放标准提高,工业企业达标排放治理任务加重。受排放总量控制及污染物特别排放限值制约,企业环境治理能力和水平与先进地区仍有差距;水污染防治方面,污水管网特别是城郊区域、驻格单位辖区基础设施建设相对滞后,管网污水收集率较低;开发区工业污水处理厂由于水量、工艺、管理等因素制约,不能稳定运行,难以发挥治理效益;农村基础设施薄弱,生活废水、垃圾处置率低,畜禽养殖污染和农业面源污染治理仍存在短板;土壤污染防治方面,基本构建循环经济产业体系,但工业固体废物类型、数量较多,盐湖化工、金属采选冶炼产生的固废综合利用率较低,再生资源回收利用率不高。危险废物处置转运路线较长、成本较高,加之专业管理机构缺乏、专业管理人员较少,部分企业管理不规范,应急处置机制还不够完善。

(三)生态环保督察反馈问题整改力度还需进一步加大。高度重视中央环保督察反馈问题整改,建立完善了问题整改清单台帐,多次对“两轮”中央环保督察问题进行“回头看”,并实地开展督查督办,加快整改进度。同时,建立市环委办、纪委监委、督察委联合督办机制,以有力监督推动问题整改工作有效落实。但个别问题整改还需下大气力,落实有效举措进行集中攻坚。

(四)生态环境保护体制机制有待完善。监管能力仍需加强。大润发娱乐888:地域辽阔,加之工作人员专业能力有限,环境监察执法和监测水平不高,精细监管和科学精准监测难度较大。特别是机构改革后,生态环境系统核定的机构数量和人员编制偏少,环境监测监察执法等专业队伍人员数量少。环境治理资金持续投入压力大。近年来,全市对生态环境保护更加重视关注,在环保基础设施方面的投入不断增加。但随着减税降费的力度不断加大,加之受疫情对经济的冲击和影响,地方财力有限,企业负重前行,在应对气候变化、环境应急能力建设、系统规划治理、监管信息化等环保基础建设上投入不足,总体上欠帐仍然较多,成为制约全市推进生态文明建设和加强环境保护的瓶颈。




                              2021年11月22日


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