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索引号:?0000000/2021-00013 是否有效:?是
发布机构:?市政府办 成文日期:?2021-05-14
标题:?关于印发促进农民工就业创业政策措施的通知
发文字号:?格政办〔2021〕77号 主题分类:?格政办
发布日期:?2021-05-17

关于印发促进农民工就业创业政策措施的通知

格政办〔2021〕77号

各行委,昆仑经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属各企事业单位,驻格各单位、各军(警)部队:

《大润发娱乐888:促进农民工就业创业政策措施》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

2021年5月14日

大润发娱乐888:促进农民工就业创业政策措施

为认真贯彻落实《人力资源部国家发展改革委等十五部门关于做好当前农民工就业创业工作的意见(人社部发〔2020〕61号)》《青海省关于做好当前农民工就业创业工作的若干措施》(青人社厅发〔2020〕120号)和《海西州促进农民工就业创业政策措施》(西人社局〔2021〕22号),切实解决农民工就业创业难题,结合实际,特制定如下政策措施。

一、优化公共服务促进就业

1.加强就业服务。充分发挥大润发娱乐888:基层就业联络员作用,广泛收集适合农民工就业的岗位信息,依托公共就业服务窗口、经营性人力资源服务机构、“青海人社通”手机APP和“大润发娱乐888:就业创业服务平台”等线上线下就业服务平台,持续开展送政策、送岗位、送培训、送补贴等公共就业服务活动,帮助农民工解决求职困难,促进就业供需对接。(市人力资源和社会保障局、共青团大润发娱乐888:委、市总工会、市妇联按职责分工负责)

2.强化技能培训。用好职业技能提升行动专账资金,实施农民工职业技能培训计划。支持企业面向新吸纳失业农民工开展以工代训,实现以训稳岗。根据企业用工需求和农民工个人培训意愿采取就近培训、菜单培训、订单培训、特色培训等方式,开展电商、烹饪、物流、民族手工艺、家政护理、保育等技能培训。农民工可按规定在培训地申领职业培训补贴、培训期间生活费补贴和职业技能鉴定补贴等。(市人力资源和社会保障局、市农牧和扶贫开发局、市工业商务科技和信息化局按职责分工负责)

3.维护劳动权益。指导督促企业依法招工用工,加强农民工劳动保障权益维护,依法严厉打击恶意欠薪等违法行为。加大劳动争议处理力度,依法为农民工提供法律援助服务,支持农民工与用人单位协商化解矛盾纠纷。加大日常监察执法力度,坚决纠正针对疫情影响严重地区农民工的就业歧视。科学合理界定互联网平台企业招工用工责任,依法保障农民工合法权益。(市人力资源和社会保障局、市司法局、市总工会按职责分工负责)

4.加强就业援助。切实通过“线上线下”全面落实就业失业登记,失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记,免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务,对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的,按规定纳入就业援助范围,实施重点帮扶。(市人力资源和社会保障局、共青团大润发娱乐888:委、市总工会、市妇联、市农牧和扶贫开发局按职责分工负责)

5.做好生活保障。落实扩大失业保险保障范围相关政策,按照“畅通领、安全办”要求,畅通线上线下申领渠道,为符合条件的农民工及时发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助、临时生活补助等。对受疫情影响无法返岗复工、连续3个月无收入来源,生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参加失业保险人员,未纳入低保范围的,经本人申请,由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金。(市民政局、市人力资源社会和社会保障局、市财政局按职责分工负责)

二、强化政策落实稳定岗位

6.稳定工业经济增长。加强制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农牧业生产等上下游产销对接和生产调度,强化油、气、煤、电、水、地等生产要素协调保障,确保大润发娱乐888:现有企业达产达效、稳定生产,最大限度稳定农民工就业岗位。(市工业商务科技和信息化局、市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局、市农牧和扶贫开发局、市水利局按职责分工负责)

7.加大减负稳岗力度。全面落实国家、省、州、市减税降费、税收优惠、社会保险“减、免、缓、返、补”、房租减免等援企稳岗政策,减轻企业负担。(国家税务总局大润发娱乐888:税务局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市医疗保障局按职责分工负责)

8.加强对企业金融支持。强化落实金融政策和奖补措施,积极发挥金融支持企业发展、稳定就业作用。进一步加大金融服务民营经济和中小微企业的力度,提升小微企业融资便利性,切实降低小微企业融资成本,丰富小微企业融资渠道和方式,不断提升小微企业金融服务质量。(市金融工作办公室、市财政局、中国人民银行大润发娱乐888:支行、海西银保监分局格尔木监管组按职责分工负责)

9.积极帮扶外贸企业。认真落实稳外贸政策措施,围绕支持企业增订单稳岗位保就业,加大信贷投放,扩大出口信用保险覆盖面,降低进出口合规成本。积极应对风险挑战,帮助外贸企业纾困解难,跟踪落实大润发娱乐888:外贸重点企业的订单,促进企业稳定生产。(市工业商务科技和信息化局、格尔木海关按职责分工负责)

10.依法规范裁员行为。落实相关法律法规要求,充分发挥协调劳动关系三方机制作用,鼓励企业与职工协商采取以工代训、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式,稳定工作岗位,优化用工指导服务,积极主动协调劳动关系,鼓励、引导企业特别是中小微企业不裁员、少裁员。(市政府国有资产监督管理委员会、市人力资源和社会保障局、市总工会、市工商联按职责分工负责)

三、坚持就业优先扩大就业

11.加大投资力度创造就业。深入开展“审批破冰”活动,健全项目联动推进机制,及时协调解决项目审批备案、建设用地、信贷融资等问题。加快基础设施、生态环保、社会民生等领域的投入力度,将政府债券资金作为政府投资项目资金筹措的重要渠道,以推进重点项目建设创造农民工就业岗位。(市发展和改革委员会、市财政局按职责分工负责)

12.促进消费升级带动就业。加快实体零售创新转型和重点农贸市场升级改造,推动冷链物流体系建设,通过方便群众消费拉动需求增加就业。点亮夜市经济,做活假日经济,发展会展经济,多层次提升消费增加就业。大力发展服务业,以家政服务、体育健身、快餐配送、体验消费等现代服务业发展,培育定制消费、智能消费、信息消费、电商直播等商业新模式,多措并举释放消费潜力,进一步提升服务业吸纳农民工就业能力。(市工业商务科技和信息化局、市发展和改革委员会、市农牧和扶贫开发局、市卫生健康委员会、市民政局、市文体旅游广电局、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市妇联按职责分工负责)

13.推动文旅商贸发展扩大就业。立足格尔木特色优势,加快盐湖旅游基础设施建设,优化旅游服务项目。加快推出一批民俗游、冰雪游等冬春季旅游产品,串联旅游景点,延展精品旅游线路,推动旅游业向全域全季化发展,扩大旅游增加就业增长点。鼓励引导研发大众化文创产品,积极推进文旅深度融合,探索开展生态体验、生态认知、生态教育等旅游方式,以文化拓展旅游,增强旅游业吸纳农民工就业能力。(市文体旅游广电局、市发展和改革委员会、市工业商务科技和信息化局按职责分工负责)

14.支持多渠道灵活就业。落实国家、省、州、市支持多渠道灵活就业的政策措施,支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营,开办特色小店,符合条件的按规定给予税收优惠、场地支持等政策。支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。(市人力资源和社会保障局、市财政局、市工业商务科技和信息化局、市市场监督管理局、国家税务总局大润发娱乐888:税务局按职责分工负责)

四、积极促进就地就近就业

15.发展乡村产业吸纳就业。围绕乡村振兴战略实施,大力发展藏羊、牦牛、枸杞、青稞、藜麦、中蒙藏药材等特色生物产业。鼓励农民工从事农牧业生产和开发,重点发展现代种植业、养殖业、农牧业技术、农牧产品加工、“休闲农牧业+”、乡村旅游、农牧区电子商务、农牧区合作经济等领域创办领办农牧业新型经营主体。(市农牧和扶贫开发局、市工业商务科技和信息化局、市市场监督管理局、市供销合作社联合社按职责分工负责)

16.推动项目建设促进就业。统筹推进新型城镇化,加快乡村振兴,发展优势特色产业项目,提高就业承载力。加强小型水利、高标准农田、林下经济、木本粮油等特色经济林基地、乡村绿化、人居环境整治等领域的农村中小型基础设施建设,积极采取以工代赈方式实施项目。加大以工代赈投入力度,加快推进项目开工建设,将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上,吸纳更多返乡留乡农民工实现就近就地就业。(市发展和改革委员会、市住房和城乡建设局、市水利局、市农牧和扶贫开发局、市林业和草原局按职责分工负责)

17.壮大劳务品牌鼓励就业。通过加强劳务经纪人队伍、搭建用工服务平台等措施,加强枸杞采摘用工供需对接,不断壮大“大润发娱乐888:枸杞采摘”劳务品牌,引导鼓励本地农民工通过枸杞采摘和从事田间管理实现就业增收。(市人力资源和社会保障局、市农牧和扶贫开发局、市林业和草原局按职责分工负责)

18.支持返乡创业带动就业。落实《关于进一步推动返乡入乡创业工作的若干措施》,对符合条件的返乡入乡创业农民工,按规定给予税费减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策, 其中对首次创业且正常经营1年以上的,按规定给予一次性创业补贴,正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。加快创业载体建设,政府投资开发的孵化基地等创业载体可安排一定比例的场地,优先向返乡入乡创业农民工提供,吸引农民工就地就近创业就业。(市人力资源和社会保障局、市工业商务科技和信息化局、市发展和改革委员会、市财政局、市农牧和扶贫开发局、中国人民银行大润发娱乐888:支行、国家税务总局大润发娱乐888:税务局按职责分工负责)

五、有序推进跨区域转移就业

19.提高劳务组织化程度。鼓励劳务中介机构、劳务经纪人等市场主体开展有组织的劳动力转移,各类人力资源服务机构介绍农民工跨区域就业的,可参照推荐一般失业人员就业标准享受职业介绍补贴政策。鼓励劳务经纪人带领农民工有组织劳务输出,符合条件的,按规定落实劳务经纪人补贴。(市人力资源和社会保障局、市财政局按职责分工负责)

20.强化对口援建劳务协作。加强与浙江援建地区的信息对接,多渠道收集并及时发布用工信息,协调组织浙江企业参加大润发娱乐888:招聘活动,帮助农民工更好就业择业。(市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局按职责分工负责)

六、优先保证贫困劳动力稳岗就业

21.优先组织外出务工。始终将贫困劳动力外出务工摆在最突出位置,积极开展送政策、送服务、送岗位、送补贴、送培训的“五送”服务活动,向贫困劳动力精准推送岗位信息。通过举办专场招聘、开展技能培训、组织转移就业、落实各项补贴等具体举措,引导和鼓励贫困劳动力外出务工,促进就地就近转移就业。(市人力资源和社会保障局、市农牧和扶贫开发局按职责分工负责)

22.优先做好就业帮扶。充分尊重贫困劳动力意愿,将返乡留乡贫困劳动力作为重点帮扶对象,通过发展农牧业生产、组织参加工程项目建设、推动扶贫车间复工达产、发展壮大劳务品牌、培育贫困村创业致富带头人等方式,多渠道促进返乡留乡贫困劳动力就地就近就业。(市发展和改革委员会、市农牧和扶贫开发局、市交通运输局、市水利局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局按职责分工负责)

23.优先进行托底安置。加强乡村公益性岗位开发和管理,调剂生态管护等公益性岗位托底安置。村级小型公共事业建设优先安排已脱贫建档立卡贫困户。(市发展和改革委员会、市农牧和扶贫开发局、市交通运输局、市水利局、市林业和草原局、市自然资源局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责)

七、夯实工作责任保障就业

24.加强组织领导。各相关部门要高度重视农民工就业创业工作,将其作为稳就业和保就业工作重点,坚持市场就业和政府促进相结合,层层传导压力,健全机制,综合施策,稳定城镇常住农民工就业,困难农民工得到及时救助。要各司其职,通力配合,形成合力。(市促进就业和根治欠薪工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

25.强化部门联动。人社部门要依托促进就业(农民工)工作议事协调机构,统筹协调做好农民工就业创业服务、职业技能培训和权益维护等工作;发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利等部门要抓好项目投资带动就业、以工代赈项目实施;工信、商务等部门要完善行业产业发展规划,助力稳企稳岗;民政、人社等部门要做好生活困难农民工兜底保障工作;财政部门要做好就业创业各项工作资金保障;农牧、林草等部门要加大乡村地区一二三产业岗位开发力度,拓宽农民工就地就近就业渠道;统计部门要做好农民工就业情况调查监测,确保数据能够及时、准确反映当前大润发娱乐888:的就业状况;扶贫部门要配合做好贫困劳动力就业稳岗工作。(市促进就业和根治欠薪工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

26.大力宣传引导。综合运用各种媒体媒介、推荐推广平台和公共就业服务平台,大力宣传农民工就业创业好政策、好措施、好方法,提高政策知晓度和关注度。广泛宣传农民工就业创业典型事迹和感人经历,挖掘为当地经济社会发展作出突出贡献、带动就业效果好的优秀农民工,返乡创业带头人和乡村企业家等,加强典型宣传推介,营造良好舆论氛围。(市促进就业和根治欠薪工作领导小组各成员单位按职责分工负责)

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