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《大润发娱乐888:公益性岗位开发管理办法(审议稿)》政策解读

发布时间:2020/03/02 15:53:01 发布单位:市政府办 来源: 浏览量: 13765

《大润发娱乐888:公益性岗位开发管理办法(审议稿)》政策解读


根据《青海省公益性岗位开发管理办法》(青政办〔2018〕73号),结合大润发娱乐888:实际,我局在深入调研的基础上,研究制定了《大润发娱乐888:公益性岗位开发管理办法(审议稿)》以下简称“办法”,报市政府会议研究后印发实施,现就有关情况说明如下:

一、起草背景

2018年省政府办公厅印发的《青海省公益性岗位开发管理办法》(青政办〔2018〕73号)第四十二条规定“各地应根据本办法制定实施细则”,为更好的贯彻落实《青海省公益性岗位开发管理办法》,进一步规范大润发娱乐888:公益性岗位开发管理,充分发挥公益性岗位在基层社会管理和公共服务中的作用,促进公益性岗位管理 “严进严管、良性循环”。根据要求与大润发娱乐888:实际,需要完善政策,进一步规范公益性岗位开发管理工作。

二、主要内容

《办法》共分7章37条。包括:总则、岗位设置及安置对象、安置流程、岗位从业人员管理、补贴待遇、监督检查和附则。

第一章总则,共3条。阐述出台《办法》的依据,适用范围及管理模式。

第二章岗位设置及安置对象,共5条。重点表述了公益性岗位岗位设置、审核、申报流程。《办法》严格遵守公益性岗位开发的初衷,明确公益性岗位岗位设置类型,同时提出:符合条件的人员在进入公益性岗位招聘程序前,须到市就业服务部门进行求职登记。市就业服务部门结合求职者健康状况、劳动能力、家庭困难等实际,为其提供不少于3次的职业介绍服务。未参加过技能培训或培训不合格的,须先参加技能培训,并在《登记证》上予以记载,仍不能实现就业的,再作为公益性岗位安置对象进入招聘程序。同时,《青海省公益性岗位开发管理办法》(青政办〔2018〕73号)第三章第十条规定的招聘范围进行公开招聘。并根据省、州人力资源社会保障、财政部门下达的指标及实际调整公益性岗位数量。

第三章安置流程,共3条。包括公益性岗位人员招聘程序、补充招聘程序等内容。细化了公益性岗位从业人员招聘程序。具体流程分五步:第一,公布信息。第二,提出申请。第三,审查推荐。第四,签订合同。第五,就业登记。三是明确了公益性岗位出现人员空缺后如何补充。残疾人专职委员公益性岗位从业人员招聘范围和程序,按照《关于开发乡级残疾人组织公益性岗位的通知》(青人社厅发〔2011〕176号)执行的规定。

第四章岗位从业人员管理,共12条。包括公益性岗位从业人员安置年限、用人单位责任和可以解除劳动关系的情况等内容。一是公益性岗位从业年限。《办法》规定公益性岗位从业人员从业时间原则上不超过3年。公益性岗位从业人员初次安置在公益性岗位时,距规定退休年龄不足5年的,工作期限可延长至退休。二是允许符合条件的人员再次上岗。大润发娱乐888:公益性岗位安置人员以中年的就业困难人员为主,部分人员服务期满后很难实现转岗就业,如不再次进行公益岗位援助,又将处于就业困难状态。因此,结合我省公益性岗位安置人员实际情况,《办法》提出:公益性岗位从业人员服务到期离岗后,仍然就业困难且符合公益性岗位招聘条件的,可重新按程序进行招聘安置,重新招聘安置后工作期限原则上不超过3年。三是明确了由用人单位承担公益性岗位从业人员管理的主体责任。规定用人单位承担公益性岗位从业人员管理的主体责任,应当按照《社会保险法》,依法参加社会保险并按规定缴费。公益性岗位从业人员不享受取暖费补助及其他法定无强制的基金、保险。格尔木财政承受能力范围内酌情发放考核补助。依法维护公益性岗位从业人员合法权益。四是明确了公益性岗位日常管理内容。包括三方面内容:第一,谁管理。《办法》明确由用人单位负责公益性岗位从业人员的日常管理工作。第二,管什么。《办法》规定用人单位要对公益性岗位从业人员进行技能培训,确定公益性岗位从业人员工作职责,实行考勤制度,建立公益性岗位人员花名册和工资表,制定相应的管理制度和考核奖惩办法,定期向就业服务部门报送公益性岗位从业人员上岗、休假、工作等情况。第三,怎么管。《办法》规定公益性岗位从业人员实行年度考核,年度考核不合格的,用人单位应终止劳动合同。五是明确了用人单位与公益性岗位从业人员解除劳动关系的情形。六是为促进公益性岗位从业人员转岗就业,《办法》要求用人单位要会同公共就业服务机构,结合实际,每年为公益性岗位从业人员提供2次职业介绍服务。同时,要求用人单位要组织公益性岗位从业人员开展技能培训,提高其就业转岗能力。公益性岗位从业人员期满离岗的,原用人单位要负责为仍需就业扶持的人员进行至少1次就业推荐。

第五章补贴待遇,共5条。明确了公益性岗位的特点、从业人员可享受的补贴待遇和兑现的程序。一是公益性岗位特点。公益性岗位不同于正规就业岗位,具有阶段性、公益性、过渡性的特点。二是补贴内容。《办法》规定:符合条件的从业人员在公益性岗位工作期间,按规定享受政府给予的岗位补贴,岗位补贴确保不低于当地最低工资标准。公益性岗位用人单位应当依法为公益性岗位从业人员参加社会保险。市就业服务部门对用人单位依法缴纳的社会保险按规定予以补贴。补贴实行先缴后补,补贴额度为用人单位按公益性岗位从业人员实际在岗时间依法缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险之和(不包括个人应缴纳部分)。三是岗位补贴筹集渠道。《办法》规定公益性岗位补贴不低于全省最低工资标准,由省级和地方财政按比例承担。具体比例为:省级就业补助资金补贴70%,地方财政配套补贴资金不低于30%。四是社保补贴申报程序和补贴范围。《办法》明确公益性岗位社会保险补贴实行“先缴后补”的办法,同时明确:申请社保补贴人员与申请岗位补贴人员应当一致,公益性岗位人员岗位补贴与社保补贴不一致或不在同一服务单位的,责令用人单位限期整改。不能按期整改到位的,公益性岗位从业人员予以清退,停发岗位补贴。

第六章监督检查,共5条。明确了人社部门、财政部门、人单位和公益性岗位从业人员在人员招聘、人员管理、补贴兑现和监督检查等各个环节的责任,明确了公益性岗位从业人员违反政策获取上岗资格的惩处办法。同时,对 “吃空饷”、冒名顶替等骗取岗位补贴和社会保险补贴的行为,一经查实,立即取消用人单位使用公益性岗位人员资格,由用人单位负责追回所有补贴资金,依照有关法律法规,追究相关责任人责任。

第七章附则,共4条。对规范公益性岗位管理工作提出要求,明确了《办法》的解释权和执行时间。

三、与《青海省公益性岗位开发管理办法》(青政办〔2018〕73号)的相比存在的差异

与《青海省公益性岗位开发管理办法》(青政办〔2018〕73号)文件相比,《大润发娱乐888:公益性岗位开发管理办法》按照工作实际主要在招聘程序、人员管理、补贴兑现、监督检查等方面作了修改完善。

(一)明确了岗位设置具体要求。无正当理由拒绝接受公共就业服务机构介绍工作的,暂不进行公益性岗位安置。用人单位连续三个月发布招聘公告未招用公益性岗位的,由人才服务中心收回另行分配。

(二)规范了人员招聘类型。将《青海省公益性岗位开发管理办法》中第六条工作需要的其他人员细化为工作岗位需要的其他就业困难人员。

(三)公开了具体人员招聘流程。公布了人员提出申请所需的具体资料。申请时需提供身份证复印件、户口本首页和本人页复印件、失业证复印件、残疾证、高校毕业生需提供学历证明等相关材料。

(四)规定了合同签订细节。在《青海省公益性岗位开发管理办法》基础上,规定了劳动合同一年一签,合同期满经考核合格后应在一个月内续签,合同一式三份,就业部门、用人单位、本人各执一份。

(五)明确了从业人员享受待遇情况。用人单位承担公益性岗位从业人员管理的主体责任,按照《劳动合同法》和《社会保险法》,参加基本社会保险,不缴纳住房公积金。用人单位可根据自身情况给予公益性岗位从业人员工作补助,公益性岗位人员不享受取暖费,并在格尔木财政承受能力范围内酌情考虑是否发放考核奖。

(六)修改了停止发放各项补贴条款。将《青海省公益性岗位开发管理办法》中第二十七条中的第三条修改为达到规定退休年龄(男55周岁,女50周岁)或已享受养老保险待遇的。

(七)完善了补贴兑现程序。要求用人单位次月10号前向人才服务中心同步申请岗位补贴和社保补贴。社保补贴应与岗位补贴一致,若公益性岗位人员岗位补贴与社保补贴不在同一服务单位的,责令一个月内转移社保关系,若不能按时办结的不予补贴并清退该从业人员。有关部门或社会组织在社区安置使用公益岗位从业人员的,由该部门或社会组织作为用人单位,按规定办理岗位补贴和社会保险补贴各项手续。

四、解读时间

《办法》自发布之日起实施。

五、解读形式

由市政府印发各单位执行。


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